先日、海外に輸出される予定の国産食品に「アレルゲンフリー」と表示されているものを見る機会がありました。メーカーさんに話を聞くと「原材料として使用していない」から表示しているとのことで、いくつか注意が必要と感じましたので、今月のコラムは「海外とアレルゲン表示」について書いてみたいと思います。
対象品目の違い
日本と海外とでは、アレルゲン表示の対象品目に違いがあります。まずは日本のアレルゲン表示の対象品目は、以下の２７品目（義務表示は７品目）となります。
義務（７品目）：えび、かに、小麦、そば、卵、乳、落花生
推奨（２０品目）：あわび、いか、いくら、オレンジ、カシューナッツ、キウイフルーツ、牛肉、くるみ、ごま、さけ、さば、大豆、鶏肉、バナナ、豚肉、まつたけ、もも、やまいも、りんご、ゼラチン
これに対して、海外の対象品目はやや異なります。例えば香港では、以下の８品目が表示義務の対象となります。
(i) グルテンを含有する穀物
(ii) 甲殻類および甲殻類製品
(iii) 卵および卵製品
(iv) 魚および魚加工品
(v) ピーナッツ、大豆およびこれらの製品
(vi) 乳および乳製品（乳糖を含む）
(vii) ナッツおよびナッツ製品
引用：各国の食品・添加物等の規格基準（農林水産省）より
また日本（２０１３年に「ごま」「カシューナッツ」を表示推奨品目に追加）と同じように、規則も改正されていきます。例えば２０１８年では台湾のアレルゲン表示の規則に改定（２０１８年８月２１日改定、２０２０年７月１日施行）があり、従来の６品目から１１品目へと拡大されています。
- 甲殻類およびその製品
- マンゴーおよびその製品
- ピーナッツおよびその製品
- ゴマ、ヒマワリ種子、およびそれらの製品
- 牛乳、山羊乳、およびそれらの製品（牛乳および山羊乳由来のラクチトールを除く）
- 卵およびその製品
- ナッツおよびその製品（アーモンド、ヘーゼルナッツ、くるみ、カシューナッツ、ピーカン、ブラジルナッツ、ピスタチオナッツ、マカダミアナッツ、松の実、栗など）
- 小麦、大麦、ライ麦、オート麦などのグルテンおよびその製品を含む穀類
- 大豆およびその製品（高純化または精製された大豆油脂、トコフェロールおよびその分解物、フィトステロールおよびフィトステロールエステルを除く）
- 最終成果物として算出されるべきすべてのＳＯ２換算で10mg/kg 以上の濃度となる亜硫酸塩および二酸化硫黄などの使用
- サーモン、サバ、オオクチ（Yuan xue）、カラスガレイ（Bian xue）およびそれらの製品
引用：各国の食品・添加物等の規格基準（農林水産省）より
日本から海外へと輸出される食品については、とりわけ「小麦」は含まれないが「グルテン」を含むもの、またキャリーオーバーの添加物に「亜硫酸塩」を含むものなどが注意点としてあげられます（輸入時は、反対に「グルテン」は含まれないが「小麦」を含むものに注意が必要です）。海外に食品を輸出されようとされる方は、対象国のアレルゲン表示の規則について、調べておく必要があります。農林水産省作成の「各国の食品・添加物等の規格基準」は日本語で参照できますので、一度見ておかれるとよいと思います。
フリーと不使用の違い
次に、「アレルゲンフリー」の持つ意味についても確認が必要です。日本の食品表示基準には、以下の規則があります。
「使用していない」旨の表示は、必ずしも「含んでいない」ことを意味するものではありません。（中略）例えば、一般に「ケーキ」には「小麦粉（特定原材料）」を使用していますが、「小麦粉」を使用しないで「ケーキ」を製造した場合であって、それが製造記録などにより適切に確認された場合に、「本品は小麦（粉）を使っていません」と表示することができます。しかし、このような場合であっても、同一の調理施設で小麦粉を使ったケーキを製造していた場合、コンタミネーションしている場合がありますので、この表示をもって、小麦が製品に含まれる可能性を否定するものではありません。
（食品表示基準Ｑ＆Ａより）
日本には「アレルゲンフリー（含んでいない）」表示についての数値基準は明確には定められていませんが、こうした表示に対する基準が定められている国もあります。例えばアメリカやＥＵでは、「グルテンフリー」と表示できる基準値として「20ppm（mg/kg）」が設定されています。「gluten-free」だけでなく「no gluten」なども対象になるなど、表示方法についても規則がある場合がありますので、こうした表示をされたい方は事前に確認をされておくとよいでしょう。
また関連する表示としては、「低グルテン」の規則がある国もあります。例としてオーストラリアとニュージーランドの規則は次のようなものとなります。
グルテン
- （グルテン）フリー
食品には以下のものを含有してはならない
(ａ) 検出可能なグルテン、もしくは
(ｂ) オーツまたは関連商品、もしくは
(ｃ) モルト化したグルテンを含有する雑穀または関連商品- 低（グルテン）
100g あたり20mg 未満のグルテンを含有する食品
参考：Federal Register of Legislation. Standard 1.2.7 Nutrition, health and related claims
その他、アレルゲンフリーの表示をする際には届出が必要な国もありますので、表示方法などの規則だけでなく制度についても調べておく必要があると言えます。
最後に
こうした制度や規則の違いの背景の１つに、食文化の違いがあると思います。海外に輸出される予定の日本の食品ラベルを見る機会も増えていますが、アレルゲンフリーや○○産原材料使用などの「強調表示」がされているケースも増えていると感じます。日本も同じですが、強調表示をするにはそれなりの根拠の用意が必要となります。
規則が異なるために、日本では可能だった強調表示ができなくなる場合も多々あります。その際には、無理に他に可能な強調表示を探すのもよいですが、空いた表示スペースには「食品自体の説明文章」にあてると、食文化の異なる消費者にも分かりやすくなるのでは思いますので、海外へ販売するときの参考までにしていただければと思います。
各国の食品・添加物等の規格基準（農林水産省）
食品表示基準Q&A（消費者庁）
Standard 1.2.7 Nutrition, health and related claims（オーストラリア）
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川合 裕之
1974年 岡山県生まれ
食品メーカー勤務後、2003年に食品安全研究所（現株式会社ラベルバンク）を設立。
「分かりやすい食品表示」をテーマとし、「食品表示検査・原材料調査」などの品質情報管理サービスを国内から海外まで提供しています。また、定期的に講演活動も行っています。
■主な著作物・寄稿ほか
【共著】
『新訂版 基礎からわかる食品表示の法律・実務ガイドブック』 （第一法規株式会社, 2019）
【寄稿】
・2017年～2018年連載 『食品と開発』（UBMジャパン）表示ミスを防ぐための食品表示実務の大切なポイント～
・2014年～連載『季刊シール＆ラベル』（日報ビジネス）食品表示にまつわるワンポイントアドバイス
・～2010年連載 『フードプラスワン』（日報アイビー）食品表示ワンポイントレッスン
・～2010年連載 『ヘルスケアマーケットレビュー』（大阪産業創造館）
【講義】
・2009～2014年 東京農業大学生物産業学部 特別講師
■最近の講演実績
・2020年9月17日 表示ミスを防ぐための食品表示実務のポイント～消費者の健康と安全・安心を守ろう～
越谷市 保健医療部 保健所 生活衛生課様主催。
・2019年9月10日 新しい食品表示基準への対応と実務上の大切なポイント～添加物、アレルギー、栄養成分、原料原産地を中心に～
山口県商工会連合会様主催。
・2019年7月10日、7月11日 食品表示基準に基づいた実務の重要なポイント
奈良県観光土産品公正取引協議会様主催。
・2019年6月18日 輸出入食品における食品添加物の徹底研究～主要各国の食品添加物制度の調査と実務上のポイントについて～
品質保証研究会様主催。
・2019年5月13日 新食品表示制度の基本～配合表を見ながら考える、新基準表示のチェックポイント～
日報ビジネス株式会社様主催。
・2019年4月19日 表示ミスを防ぐための食品表示実務の大切なポイント 日本食糧新聞社様主催。
・2019年2月26日 すべての加工食品が対象～原料原産地表示のポイントについて～
兵庫県指定観光名産品協会様主催。
・2019年2月22日 食品表示作成・チェックにおける実務上の大切なポイント～アレルゲン、栄養成分、原料原産地表示などを間違えないために～ 公益財団法人 山口県予防保健協会、山口県、一般社団法人 山口県食品衛生協会様主催。
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